2017年醫藥電商政策開門紅，國務院日前發布《關于取消互聯網藥店交易服務企業審批的通知》，取消B證、C證審批。此舉降低了互聯網藥店的準入門檻，或將有更多企業進入市場，有利于推動產業前行。不過，此舉在短期內對市場的直接影響有限。

醫藥電商牌照前世今生

農歷新年前夕，國務院發布第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定，此批取消的行政許可事項共有39項，其中第28項是“互聯網藥品交易服務企業（第三方平臺除外）審批”。通俗點說，醫藥電商B證、C證此后無需審批，但A證審批依舊。此決定一出，醫藥電商產業界普遍叫好。不過要了解此政策對產業的真正影響，需要先了解醫藥電商的來龍去脈。

2004年發布的《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，對當時各類繁冗的行政審批流程進行了精簡，最終保留了500項行政許可，其中第354條就是“互聯網藥品交易服務企業審批”。依據這個規定，2005年9月“互聯網藥品交易服務審批暫行規定”出臺。這一暫行規定對不同的醫藥電商業務進行了劃分，并提出具體的審批要求，規定里雖然未提到A證、B證、C證，但發回企業審批回執的資格證號里會根據具體申請業務類型標注A或B或C。

例如，面向普通消費者提供線上藥品銷售業務的1藥網證號就是：粵C20150007，于是坊間就有了A證、B證、C證的說法。A證發給如天貓醫藥館、京東大藥房等平臺型企業，為藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構提供互聯網藥品交易服務；B證通常發給提供B2B電商業務的企業，企業在自己的網站里與其他企業進行交易；C證則發給向個人消費者提供互聯網藥品交易的企業，如1藥網、康愛多、七樂康等企業。

事前審批制度的目的是為了規范市場，杜絕或降低實際運營中的風險，但在實際運作中審批制度對醫藥電商運營風險管控的幫助有限，反而浪費了企業的有限資源、加重了政府人力負擔、政府難以將資源真正投入戰略性領域。截止去年9月，共批出A證29張、B證161張以及C證539張。以C證為例，審批條件之一就是必須擁有線下連鎖零售藥店，僅此一條就使得許多純互聯網背景的醫藥電商公司花費不少資源、時間和力氣收購藥房，而目的僅僅是為了獲得牌照。

意識到事前審批制度的不足，2015年起，國務院又開始新一輪簡政放權，此輪放權的核心在于“放、管、服”，轉變管理方式，從事前審批改為事中事后監管。2015年10月，國務院第一批取消了62項行政審批；2016年2月取消了152項行政審批；此次又進一步取消了39項審批。其中不少與醫療相關，如第一批取消的“從事互聯網醫療保健信息服務審核”“基本醫療保險定點零售藥店資格審查”等。

利空出盡是利好

筆者曾在《把脈醫藥電商千億風口》（點擊標題閱讀）中提到：從政策面來看，2017年政策基調是“利空出盡是利好”。此次審批取消印證了筆者的判斷，對產業來說是提振。以醫藥電商最有影響的C證為例，取消C證審批，從長遠來看，降低了準入門檻，將有更多企業進入市場，這些企業將擁有更豐富的背景，更多的資源、思維、力量進入，一方面產生創新模式的概率會不斷提高，另一方面也能推動政府進一步政策放開。

從消費者角度來說，審批放開后小區門口的單體藥店也將有資格參與到互聯網醫藥電商中，提升了用戶便利性，還會催生為單體藥店提供電商平臺服務業態的發展。所以說，此次審批取消對于醫藥電商來說可謂2017年的開門紅。

但客觀來看，特別是從短期看，取消B證、C證審批對市場的影響有限，可以從以下幾個角度來分析：

此次行政許可取消決定政策的發布，并不是針對醫藥電商產業專門采取的激勵政策，更多是中央政府從簡政放權角度對非必要流程進行簡化，降低了準入門檻，但并沒有釋放新的消費者需求。與類似“放開處方藥網售”這樣能直接注入新需求的政策相比，對整體市場短期影響有限；

取消審批不意味著誰都可以網上賣藥。此次發文也提到，食品藥品監督管理部門要強化“藥品生產企業許可”“藥品批發企業許可”“藥品零售企業許可”，對互聯網藥品交易服務企業嚴格把關。言下之意，必須的審批還是存在，企業不再需要申請C證，但擁有“藥品零售企業許可”是必須的；

互聯網一直是重資金投入產業，取消審批，對于原本有資金實力以及運作資源的企業來說價值并不大，即便不取消審批他們也有能力通過審批。對于資金及資源并沒有那么豐厚的企業來說，即便進入市場，其實力也不足以支撐其在競爭激烈的醫藥電商市場中獲得席位。且互聯網市場頭部效應明顯，連市場第一的大眾點評也需要和美團合并才能開始盈利，對于因為放開準入而進入市場的小企業來說，進入的企業數量再多也不難對市場產生實質性影響；

醫藥電商市場大體競爭格局已經成型，天貓、京東兩家都進入了自營B2C市場占據或即將占據市場領導者地位；1藥網、康愛多、七樂康、健客網等十億俱樂部玩家持續市場擴張；德開、可得網等細分垂直玩家持續深挖專病、專有類目運營……審批放開后新進企業很難在市場中快速找到有利定位。

結語<<<

此次國務院發文特別提到取消審批后，食品藥品監督管理部門“要建立網上信息發布系統，方便公眾查詢，指導公眾安全用藥，同時建立網上售藥監測機制，加強監督檢查，依法查處違法行為”，變事前審批為事中監督，相信這才是保障產業健康有序發展的真正抓手。